美国大选在即，特朗普PK拜登谁的移民政策更好？

      11月3日，美国新一届的总统大选将如期举行，在这仅剩1天的关键时刻，我们可以预见一下，无论是乔·拜登还是唐纳德·特朗普成为美国未来四年领导者，美国移民政策的面貌都将大有不同。下文，我们一起来看看。

      特朗普的移民政策

      “建墙”是特朗普的竞选口号，控制移民是其最核心的主张之一。过去四年，特朗普的移民政策屡屡成为美国媒体的头条，但大多集中在他对非法移民的管控上。例如他禁止中东七国公民入境、撤回奥巴马时期的儿童移民项目DACA等，却较少关注到他对合法移民的政策收紧。

      1.限制移民数量，限制签证发放

      为保护疫情期间本国人的工作岗位，下令暂停部分外国人永久移居美国，以及多种外国个人工作签证的申请。2020年4月22日，首次颁布限制令，后在2020年6月23日，延长限制令到今年年底，暂停签发H1B、H2B、J、L签证及衍生签证。有50万人因此被禁止入境美国。

      2.收紧H1B工作签证

      2017年4月，在就职后的第四个月，特朗普发布行政令，号召“买美国货，雇美国人”，鼓励各部门优先考虑为美国公民创造更多的就业，优先考虑美国产品和服务，并严审H1B签证的发放。

      而在今年10月29日，美国国土安全部宣布将发布一项H1B新政“Modification of Registration Requirement for Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions”，修改H1B新申请的注册要求。这是一项重大的H1B改革，H1B抽签将不再随机抽取，而是按雇主提供的工资级别以从高到低的顺序来抽签。按照新的标准，H1B签证是要基于工资水平来进行甄选程序，优先考虑高薪申请人！

      3.提高入籍难度

      特朗普号称要推行merit-based移民系统（积分入籍），这套系统综合考虑申请人的年龄、教育、收入、自给自足能力来决定是否发放绿卡，并且现在移民申请已经实施了公共负担规则（即证明自己自足的能力）。

      因此，亲属移民和绿卡抽签项目可能会受影响，因为他们的“综合打分”可能比较低。但对美国人才类移民项目EB1A和NIW会有好处，因为这些人的打分一般都会比较高。

      如若特朗普连任，那他还将继续计划推进引入“择优”移民制度，说到底，特朗普偏向于那些有钱、有才、不给美国造成负担的移民。像EB1A、NIW这样的人才移民，一旦实行“积分制”，学历、工作经验、奖项、论文等等，对他们而言这些都是加分的项目；而对美国的经济、创造就业都有促进的作用的EB5，他从来都是持支持态度的。但是，像H1B这种抽签项目，由于政策的收紧，审理的严格，抽签的运气，将会越来越难。

      拜登的移民政策

      在移民这一方面，拜登一向欢迎移民。立志在上任后，将改革美国移民体系，重申美国对寻求庇护者和难民的承诺，解决非正常移民的根源问题，实施有效的边境检查，最终，建立起一个公平、人道的移民制度。

      在拜登的竞选网站上，他指出特朗普的错误政策，直接给美国的移民制度带来了更大的压力，而特朗普只想建墙，对解决安全挑战没有任何帮助，同时又要花费纳税人数十亿美元。

      1.解决非法移民的根本原因

      拜登关于移民问题的参选立场整整有51个要点，他主张立刻采取紧急行动，结束特朗普政府基于恐惧和种族主义而非事实的严厉政策。他的目的是彻底扭转特朗普四年来对美国移民环境造成的改变，重新将美国的移民环境修复到奥巴马时代。

      拜登承诺为所有居住在美国的非法移民提供获得公民身份的途径，为所有非法移民提供免费医疗，他将推翻川普的“公共负担”移民标准规则，还承诺将停止在工作场所对非法劳工及其雇主的强制执法。

      2.推进美国移民制度的现代化进程

      上台后拜登将立即与国会合作，通过移民改革立法，使美国的移民体系现代化。他的首要任务是为近1100万无证移民提供获得公民身份的路线图，从而使得家庭成员们都能团聚。

      3.重申美国对寻求庇护者和难民的承诺

      拜登称将计划恢复庇护制度，允许庇护或难民申请人先进入美国，在等待他们案件审理的过程中在美国拥有合法工作身份。拜登计划全面恢复DACA计划，让所有在儿童时代随父母非法移民来美国的人，不再担心自己随时可能会被驱逐。

      拜登承诺为所有居住在美国的非法移民提供获得公民身份的途径，为所有非法移民提供免费医疗，他将推翻川普的“公共负担”移民标准规则。

      还承诺将停止在工作场所对非法劳工及其雇主的强制执法，而特朗普政府已经加大了这方面的打击力度。拜登打算将难民人数上限提高到每年12.5万人，同时大幅增加政府为移民提供的资源，包括开设“欢迎中心”，帮助移民找到工作、获得服务、了解学校系统和医疗保健系统。

      承诺在上任的100天里，将优先考虑家庭团聚，恢复DACA计划，取消川普政府对许多穆斯林占多数国家的旅行禁令。

      他还承诺，会保障“追梦人”——那些童年被非法带入美国，后在奥巴马时代的政策获准居留的人。保证他们会有申请联邦学生补助的资格。

      总的来说：特朗普继续要求加强边境安全，废除奥巴马有关移民改革行政令等；拜登则主张撤销特朗普的移民政策，如结束边境的“国家紧急状态”、保障“追梦人”等。

      相比特朗普，拜登的移民政策对合法移民尤其是高素质移民持鼓励、欢迎的态度，移民政策会对留学生、工作签证持有者及绿卡申请者更加友好。

      然而，在拜登没有竞选成功之前，这些也可能是为了赢得竞选的口号。

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